2024年中央经济工作部署“规范涉企执法专项行动”，今年各部门针对异地执法和趋利性执法开展了专项整治。哪些政策和规定涉及直销企业？如遇违规执法等问题，企业该如何维护自身合法权益？

导读 

一、2025年直销企业执法监督的四大变化

二、如遇违规执法，企业如何维权？

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2025年直销企业执法监督的

四大变化

目前，市场监管总局已经对加强和规范传销案件查处工作相关事项下发相关文件，该文件目前正在征求意见阶段。此外，最高检和公安部也出台相关政策对违规异地执法和趋利性执法问题进行了规范。2025年，直销企业执法监督将迎来以下四大变化：

变化1：规范市监局对传销行政案件的管辖

市场监管总局下发的文件中，加强对传销案件查处、规范管辖、案件报备、冻结申请报备、过罚相当原则等相关事项的规范。在文件规范传销案件管辖”部分，明确指出“直销企业及其分公司、子公司、合资公司、事业部、海外部、国际部、直销系统、关联公司、经销商、合作方等相关主体涉嫌从事传销活动的，由市场监管总局指定管辖。”

变化2：对市监局申请法院冻结资金进行约束

此外，文件对传销案件冻结申请也作出相关规定，进行四重约束：

证据门槛：要求“须确有证据证明案件当事人存在转移或隐匿违法资金的情形，才可申请冻结违法资金。”

范围标准：“申请冻结资金的数额应当与传销违法行为涉及的金额及违法情节相当，不得申请冻结与传销案件无关的资金。”

报备审查：申请冻结直销企业相关账户资金的，还需提前逐级上报至市监总局。

纠正机制：上级市监部门接到报备信息后，发现冻结申请存在问题的，应当及时责令改正。

变化3：规范涉直销企业传销案件的查处

针对涉直销企业行刑衔接的问题，根据相关消息，此前有关部门曾针对传销案件查处举行相关座谈会议，并指出对于直销企业及其主要负责人涉嫌传销违法犯罪的，要求由市监部门先行调查处理。对“三类四新”企业，必须严格审核把关，谨慎适用羁押性强制措施和查封、扣押、冻结措施。

涉及刑事案件时，异地办案“六个严禁”、“协作二十条”和《公安机关禁止逐利执法“七项规定”》，对异地执法、趋利性执法等问题进行了规范。当涉及直销企业传销犯罪案件，确需有关部门立案侦查的，必须经省级公安经侦部门审核把关并报部经侦局备案，且总部犯罪事实原则上由总部所在地公安经侦部门立案侦查。

变化4：强化对执法司法活动的监督

2025年4月，最高人民检察院在12309中国检察网设立“涉企违规异地执法和趋利性执法司法专项监督专区”，主要受理10类涉嫌侵犯企业合法权益等类型的控告事项，包括应立案不立案、违规冻结资产等。

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如遇违规执法，企业如何维权？

针对地方市场监管部门违规冻结资金、滥用管辖权等行为，可以采取两种方式向市监总局直接投诉：其一，拨打国家市场监督管理总局的投诉热线或使用12315消费者投诉平台进行举报；其二，向国家市场监督管理总局提交书面投诉信，详细列明违规执法的具体情况和企业的权益受损情况。

针对行政处罚或处理方式的不满，可以申请行政复议或提起行政诉讼。此外，还可以通过合法信访的方式，向国家市场监督管理总局或地方政府部门反映情况，提出建议或意见。

针对市场监管及有关部门应立案不立案、违规查封冻结、趋利性执法等情形，可以通过12309网站、微信服务号提交相关部门违法线索，或者向所在地人民检察院提交《监督申请书》，要求对违规执法行为进行立案监督或执行监督。其中，通过12309中国检察网提出控告的具体操作可见《最高检开通司法监督专区！违规异地执法或趋利性执法如何控告？》。